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台湾道路监控系统建设快讯
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2020-04-20
全台的道路监控建置，一直是各县市警察局重要的发展政策，虽然道路监控设备的建置，在警察办案侦查、破获案件中占有举足轻重的角色，但是，面临各级县市发展规模及腹地大小各有不同之下，各县市警察局对道路监控的建置预算也不尽相同。
以南投县来说，该县在台湾行政区域规划中，并不属于一级县市，因此，在财政预算的支援上，并不如一级县市资源充沛。然而，不论是一级县市还是二级县市，各县市警察局的破案率及监控设备妥善率，其评估等级皆是相同的，南投县政府警察局（以下简称南投县警局）在面对财政预算及破案率的双重因素下，要如何有效保障民众安全，正挑战该警局的运筹帷幄能力。
南投县政府警察局保安民防课股长郭汶川表示，确实掌握各界资源，达成彼此互助、互利的目的，是南投县警局寻求解决之道的变通方法。该警局运用政府建置宽频管道政策、警察电讯所的技术专长，以及善用议员小型工程款建置等三大手法，让道路监控的建置逐步符合南投县警局的使用效益。这样的建置方针，或许可以提供一些新想法，给其他二级县市警局参考。
采用远端监控
南投县行政区共划分为1个县辖市、4个镇及8个乡，目前共有449个路口设有影像监控设备，总计1,750支摄影机，而该县的道路监控架构，前端大多仍是以30万画素的类比摄影机为主，类比影像讯号透过影像服务器（Video Server）转换之后，再利用网路传输，直接将影像讯号回传到南投县警局的中心机房中。由于其录影影像画面并不直接储存在路口机箱中，员警若有调阅影像的需求，并不需亲赴路口下载影像画面，而是直接在警局各区设有工作站（副控站）之处，透过 IE浏览器，打上帐号、密码即可直接调阅。
而这样的建置模式，让南投县自一开始在道路监控设备的使用问题上，就与其他县市不同，因此，与其他县市相较起来，该警局对网路频宽传输的问题解决，也就有更迫切的需求。郭汶川进一步指出，随着路口组数的需求增加，警局每年花费在每组的网路费也随之增长，若想向中华电信租用较大的频宽，频宽费用也将会以倍数增加，这对南投县的财政预算而言，是一项日渐沉重的负担。
用宽频管道推动自建光纤
为了跳脱庞大的网路月租费压力，南投县警局特别在内政部营建署积极推动的「M台湾计划－宽频管道建置计划」中，找到改善频宽与网路租用的解决方案。
透过这项中央政府的既有建设，南投县警局极力向南投县政府及议会争取自建光纤的机会，希望能依照M台湾计划，分别在南投市、草屯镇、埔里镇、竹山镇四大宽频管道建置区铺设光纤。
最后，成功于民国100年开始试办光纤建置计划，截至民国 101年底，光纤布设总长度58公里，经费合计1,705万元，连接 95处路口、 9个派出所、3个分局，预计民国102年将完成连接72处路口、7个派出所及3个分局。
郭汶川表示，这样的建置成果，让南投县警局预计在民国 103年起，每年将可节省网路传输费用达 3,387,972元。虽然初期的建置成本高昂，但从原本每年要支付的网路传输费中慢慢摊提，以长时间的使用效益来看，自建光纤仍是具有较低的支出成本优势。
与警讯所共同布建光纤
再者，南投县警局还结合其他行政单位的力量，共同节省铺设光纤的成本。郭汶川解释，由于内政部警政署警察电讯所（以下简称警讯所）主要是负责全国警察单位的警用通讯，在这样的业务模式下，警讯所对光纤的需求也是与日俱增。
因此，南投县警局与警讯所互助合作，以共同建置骨干光纤的方式，由警局负责采购光纤线材，再交由电讯所负责施工。
这样合作模式，对南投县警局而言，不仅节省发包施工费用，还能让光纤走上电讯所原有的立杆，以补足宽频管道没有规划建置之处；
而对电讯所来说，则省下了光纤的材料采购费及光纤维护费。在双方均能互利的局势之下，让光纤的建置过程也更为容易执行且成功。
善用议员小型工程款
顺利解决光纤的建置问题之后，为了强化路口监控的据点，南投县警局有计划将邻里监控纳入警局的设备体系，不过，南投县警局的解决方式，却是以沟通协调取代强制规定或修改立法。郭汶川指出，由于各县市议员都会有一笔小型工程款，用来协助地方建置，警局的作法并非限制议员不要再补助监控设备的设置，而是与议员协调沟通，让所有监控设备都能符合警局的设备规格，方便录影画面可以顺利的回传至总局中。而其中最大的协调诱因在于，邻里监控建置经常会面临到「有钱建置、无钱维修」的窘境，因此，南投县警局释出维修费用由警局统一发包维修的方案，让议员可以放心补助邻里监控，不必担心日后设备故障维修的问题。在这场双方各取所需的利益下，路口监控的据点也顺势增加。
南投道路监控的下一步
面对南投道路监控的下一步计划，郭汶川指出，自建光纤的计划，预计在民国102年底完成埔里镇、竹山镇的光纤建设之后，就不会再有扩建计划，接下来警局要做的是，汰换旧有影像不良的摄影机、没有夜视效果的摄影机，以及增设总局中心端机房的网路架构，让监控设备在光纤的建置下，能得到更有效的运作。另外，增设影像调阅的工作站，也是警局下一步的重点建设之一。目前南投县警局在工作站的设置上，仍然以人口分布较多的分局及部份派出所为主，预计未来，有光纤经过的警察单位，都将增设影像调阅工作站，以扩大调阅录影画面地点，减轻员警们的负担。除了上述计划，郭汶川也点出，由于南投县警局的道路监控系统采用连网型设备，也让总局中控中心面临到各个录影软体的兼容性问题。因此，虽然在南投县的建置现况里，并非以网路摄影机为主，但需要透过一个大平台来沟通连结所有的录影软体，也成为南投县警局下一波的建置重点。
互助互利达到双赢
财政预算的不足，并没有让南投县警局的道路监控建置裹足不前，反而积极利用互助合作的模式，让合作双方能达到双赢。因此，若能广结各界力量，找到双方重视的利益，还是有机会能在有限的预算里，逐步达到建设的需求。
当然，这还有一个重要的先决条件：上级长官的支持。想要跨单位合作，必须结合上级长官的力量，才能在平等互惠的条件下各取所需，从南投县的例子来看，南投县警局所释出的合作方案，确实符合各级单位的需求。因此，除了积极争取财政预算之外，寻求各级单位的支持合作，也将是另一个有效的执行手法。

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